Министр антимонопольного регулирования и торговли Беларуси Алексей Богданов в интервью газете «Звязда» рассказал о случаях нарушения антимонопольного законодательства, работе системы регулирования цен, ассортименте на прилавках магазинов и росте интереса потребителей к отечественным товарам.
— Алексей Игоревич, расскажите, пожалуйста, о нарушениях антимонопольного законодательства, которые были выявлены в последние месяцы. Какие меры приняты для защиты интересов всех участников рынка?
— В рамках контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в целях обеспечения равных условий осуществления деятельности для хозяйствующих субъектов, комиссией Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь по установлению факта наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства за 9 месяцев 2022 года рассмотрено 53 дела, в результате которых установлен ряд фактов наличия нарушений в области недобросовестной конкуренции, злоупотребления доминирующим положением, а также нарушения в отношении государственных органов. Комиссия является специально созданным коллегиальным органом, принимающим решения о наличии (отсутствии) факта нарушения антимонопольного законодательства. По результатам установленных фактов нарушений антимонопольного законодательства сумма штрафных санкций составила порядка 42 тысяч рублей. Приведу несколько примеров установленных фактов нарушений.
Одно из расследований коснулось всем известного советского товарного знака «БУРАТИНО». Субъект приобрел и использовал исключительное право на товарный знак «БУРАТИНО», препятствуя при этом использованию данного товарного знака конкурентами. В результате расследования установлен факт недобросовестной конкуренции и в адрес нарушителя вынесено предписание.
В своей деятельности МАРТ анализирует различные рынки, в том числе и цифровые. Еще одно дело коснулось недобросовестной конкуренции на рынке услуг облачных сервисов. Субъект, осуществляющий деятельность в области компьютерного программирования, разместил в сети Интернет статью «В Беларуси появился конкурент «облаку» Amazon с кластером за $40 миллионов».
В ней он описал информацию об оказании услуг в собственном центре обработки данных (ЦОД), которая содержала неточные сведения. Ведомством установлен факт наличия недобросовестной конкуренции путем введения в заблуждение. Важнейшим составом правонарушений является злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке. Так, необоснованно отказав одному из потребителей в заключении договора на оказание услуг, доминант на товарном рынке по захоронению твердых коммунальных отходов создал дискриминационные условия к потребителям услуги по захоронению твердых коммунальных отходов. Этим и нарушил запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
Помимо прямых мер реагирования в целях оперативности МАРТ применяет и меры превентивного характера. Так, за указанный период выдано 10 предупреждений в отношении хозяйствующих субъектов и государственных органов. Предупреждение подразумевает добровольное исполнение хозяйствующим субъектом необходимых мер, направленных на устранение признаков нарушения антимонопольного законодательства. В частности, МАРТ установлены случаи недобросовестного поведения субъектов, занимающих доминирующее положение, при реализации ими сахара и офисной бумаги. Пользуясь сложившейся на рынке ситуацией и динамикой уровня цен, такие доминанты навязывали контрагентам дополнительный ассортимент товаров, в которых последние не были заинтересованы и что для них являлось экономически не выгодным. В результате МАРТ выданы предупреждения, которые исполнены в полном объеме.
— Шестого октября в Беларуси введен запрет на повышение цен. В одном из интервью вы говорили, что Беларусь — единственная страна в мире, где регулируется цена на более чем 50% товаров. Более того, на некоторые продукты отмечается даже дефляция. Можно ли уточнить, на какие товары снижаются цены?
— Новая система регулирования цен, воплощенная в постановлении № 713 и других нормативных правовых актах, охватывает около 85 процентов всех товаров и услуг, включенных в потребительскую корзину населения, а это порядка 350 товарных групп: например, товары мясомолочной группы, рыба, хлеб, крупы, одежда, обувь, электротовары, парфюмерно-косметические товары и моющие средства и пр. Со вступлением в силу постановления № 713 в октябре цены на многие потребительские товары действительно снизились. Наибольшими темпами — цены на импортные непродовольственные товары, а также товары бакалейной группы.
Например, по статистике Белстата мы видим, что обувь за октябрь в среднем подешевела на 2,8 процента, бытовые электротовары — на 1,7 процента, легковые автомобили — на 4,7 процента, крупы и макароны — по 2,9 процента, растительное масло — на 2,6 процента.
— Но что будет с ценами дальше? Насколько долго их можно удерживать на данном уровне? И можно ли спрогнозировать, как запрет на повышение цен отразится в дальнейшем на экономике страны?
— Основная задача на 2023 год — это снижение инфляции до однозначного уровня. Главой государства уже поставлена задача перед Национальным банком и Правительством: сократить инфляцию до 7 — 8 процентов. Под эту цель в постановлении № 713 и была выстроена система по регулированию цен на внутреннем рынке. Наблюдая положительные эффекты новой системы регулирования цен, нужно отметить, во-первых, значительное замедление инфляции до 15,2 процента в годовом выражении по итогу октября, т.е. только за один месяц снижение инфляции составило 2,2 процентного пункта, а во-вторых, ожидаемую активизацию потребительского спроса из-за снижения цен на отдельные товары. Некоторыми экспертами обозначаются и отдельные риски, основными из которых являются диспаритет цен с Российской Федерацией и возникновение «серой» торговли. Но МАРТ и другие государственные органы, в свою очередь, будут принимать соответствующие точечные решения по нивелированию негативных последствий, в том числе по насыщению внутреннего рынка. Некоторые из решений в настоящее время уже отрабатываются на нашей площадке.
— Какие товары сегодня лидируют по росту цен на них?
— Еще раз напомню, что цены на около 85 процентов товаров и услуг, включенных в потребительскую корзину населения, сегодня регулируются государством. В текущих экономических условиях цены на все потребительские товары (услуги) в целом растут одинаковыми темпами.
Существуют отдельные нерегулируемые позиции, которые поступательно из месяца в месяц дорожают: это бытовые и платные медицинские услуги. При этом уровень цен на нерегулируемые товары (услуги) ниже уровня складывающейся в стране инфляции. Среди бытовых услуг отмечается рост тарифов на услуги по ремонту обуви, ремонту бытовых электроприборов, химической чистке верхней одежды и услуги парикмахерских. Это связано с увеличением себестоимости изготавливаемой продукции за счет роста стоимости импортного сырья и материалов, использования топливно-энергетических ресурсов, изменений курсов валют, проблем с логистикой. Что касается медицинских услуг, то основной причиной является рост расходов на оплату труда.
— Какие сферы в наибольшей степени затронуло сокращение ассортимента? Стали ли больше «купляць беларускае» в связи с сокращением ассортимента на те или иные товарные позиции?
— В продаже представлен достаточно широкий ассортимент всех основных товаров, которые позволяют в целом удовлетворить покупательский спрос. В связи с введением новой системы регулирования цен в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 713 отмечались случаи сужения ассортимента по отдельным видам непродовольственных товаров, что связано с перестроением бизнес-процессов компаний поставщиков товаров под новые условия работы. В целях недопущения дефицита и сужения ассортимента товаров, МАРТ ведется широкая разъяснительная работа, осуществляется оперативный контроль за наличием у субъектов торговли запасов товаров, принимаются меры оперативного реагирования.
Вопрос восполнения ассортимента импортного производства решается расширением «линейки» товаров белорусского производства. Так, в 2022 году впервые за последние ряд лет удалось остановить тенденцию снижения доли продаж отечественных товаров, что свидетельствует об увеличении спроса покупателей на отечественные товары. По данным Белстата, за январь-сентябрь текущего года удельный вес продажи товаров отечественного производства увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,6 процента (с 59,5 до 61,1 процента). Например, значительно выросла продажа отечественных яблок — на 34,8 процента, шоколада — на 7,0, макаронных изделий — на 8,9, пиломатериалов — на 23,6, плитки керамической — на 27,5, телевизоров — на 28,7, холодильников и морозильников бытовых — на 41,0, стиральных машин — на 31,4, чистящих и прочих средств бытовой химии — на 11,4 процента и многих других товаров. Увеличивается также присутствие на полках российских товаров. Так, по данным Белстата, в январе-сентябре 2022 г. при общем снижении импорта потребительских товаров в Республику Беларусь (98 процентов к январю-сентябрю 2021 г.) из Российской Федерации завезено товаров больше к уровню января-сентябрю 2021 года (102,1 процента).
— Чтобы не допустить роста цен, на сайте МАРТ запустили онлайн-форму для сообщений от граждан. Много ли сигналов от потребителей получено с момента запуска формы? Насколько эффективно это средство обратной связи?
— Да, на сайте МАРТ создана онлайн-анкета по вопросам, связанным с новой системой регулирования цен. Это как один из элементов взаимодействия с бизнес-сообществом. К нам поступают сигналы двух видов: по разъяснению методологии ценообразования, а также — предложения бизнеса по корректировке действующей системы. В МАРТ с момента принятия постановления № 713 поступило более 10 тыс. обращений по введённым подходам, в том числе через онлайн-анкету — 4 тыс. обращений. В стране организована широкая разъяснительная работа: проводятся семинары по разъяснению постановления № 713, разработаны и размещены в открытом доступе восемь «пакетов» разъяснений по наиболее частым вопросам о системе регулирования цен, а также комментарии в формате «вопрос-ответ». Актуальные вопросы регулярно освещаются в пресс-релизах, статьях и интервью. Нужно отметить, что мы внимательно относимся к идеям бизнеса, и если они не противоречат поручениям Главы государства по прозрачному регулированию цен, а только совершенствуют текущие подходы, то мы стараемся оперативно внедрять их в действующую систему. Своевременная и качественная проработка поступающих к нам вопросов позволит в дальнейшем создать справедливую, прозрачную и понятную для бизнеса систему ценообразования.
Александра АНЦЕЛЕВИЧ
Фото: БелТА
Совместные проекты ядерных технологий.
В повестке дня — утверждение концепции нацбезопасности и военной доктрины.
