Казалось бы, какая мелочь — торговля на селе, прачечные да парикмахерские в деревне! Президентское ли это дело, думать о подобных вещах. Однако на самом деле именно эти вопросы и составляют основу повседневной жизни белорусов, проживающих в той самой сельской местности и в малых городских поселениях — а это, по статистике, около 3,3 млн человек! Поэтому для них, для третьей части граждан нашей страны, указ, подписанный Президентом Александром Лукашенко, имеет очень важное значение. Этот системный нормативный акт призван фундаментально изменить подход к социальному обслуживанию жителей глубинки, закрепить за человеком в деревне право на высокое качество жизни и создать законодательный фундамент для равномерного развития регионов.

Принятию Указа № 277 предшествовал серьезный, принципиальный разговор на высшем государственном уровне. Документ стал прямой реакцией Главы государства на накопившиеся проблемы в сельской торговле, вскрытые в начале августа в ходе инспекции Вилейского района Минской области. Напомним, что проведенное там 7 августа выездное совещание по вопросам социального обеспечения сельчан превратилось в жесткий разбор полетов для руководства Белкоопсоюза, Министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) и местных властей.

Как выяснилось в ходе инспекции, Комитет государственного контроля Беларуси зафиксировал нарушения почти в 90% проверенных торговых объектов на селе! Поражал круг проблем: от несвежих и некачественных продуктов до завышенных цен и бедности ассортимента. Граждане жаловались на просроченные продовольственные товары, на отсутствие даже самых элементарных позиций «борщевого набора» (картофель, свекла, лук), на сбои в работе автолавок. Александр Лукашенко был неприятно поражен тем фактом, что Белкоопсоюз, крупнейшая торговая сеть в Беларуси, сталкивается с дефицитом работников и продавцов на селе и закрывает магазины (314 объектов закрылось только за последний год). Вызвало много вопросов и отсутствие возможности получения на селе услуг бытового обслуживания.

Нормы подписанного 20 августа Указа Президента № 277 как раз и посвящены устранению вышеназванных недостатков и созданию атмосферы, благоприятствующей развитию в сельской местности высокого качества жизни. В нем гармонизированы интересы сельчан, которым нужны доступные услуги, и субъектов хозяйствования, сталкивающихся с высокой логистической затратностью. Документ обязывает местные исполнительные комитеты совместно с Белкоопсоюзом и частным бизнесом в течение 2027 года восстановить сеть комплексных приёмных пунктов бытового обслуживания, ввести графики автолавок, утвердить перечень социальных товаров с фиксированной наценкой. Более того, документ вводит персональную ответственность председателей райисполкомов за выполнение этих норм.

Подписанный Президентом Указ является закономерной и логичной частью общей государственной политики возрождения села, которая предполагает создание комфортных условий для сельчан наравне с горожанами. Ключевыми принципами этой политики являются доступность и равенство на селе предприятий общепита и бытовых услуг. Независимо от места жительства, человек должен иметь возможность купить продукты, получить бытовую услугу, пообедать вне дома, а цены в сельском магазине не должны быть выше городских, а ассортимент — меньше. При этом государство не стремится монополизировать сферу услуг, а стимулирует частную инициативу: создаёт условия для малого бизнеса, вводя налоговые каникулы, устанавливая дешёвые ставки аренды, обеспечивая компенсацию для приобретения оборудования.

Деловое сообщество встретило указ с осторожным оптимизмом. Крупные торговые сети уже имеют опыт работы в агрогородках, но часто сталкиваются с низкой рентабельностью из-за малого потока покупателей. Указ предлагает механизмы, делающие такую работу выгодной. Например, для магазинов в населённых пунктах до 2000 человек вводится пониженная ставка налога на прибыль (на 50% ниже базовой), а также льготная аренда помещений — 1 рубль за квадратный метр в первый год. Кроме того, государство субсидирует транспортные расходы на доставку товаров.

Указ создает условия для развития цифровизации и мобильной торговли на селе, что немаловажно для продвинутой сельской молодежи. Он закрепляет обязательное внедрение автолавок с терминалами оплаты и возможностью заказа товаров через интернет. К 2028 году каждый район должен быть охвачен маршрутами мобильной торговли с периодичностью не реже двух раз в неделю. Также вводится норматив: время ожидания доставки заказанного товара в отдалённую деревню не должно превышать 48 часов.

Большие льготы предусмотрены и для предпринимателей, готовых работать в сельской местности в сфере бытового обслуживания населения. Для парикмахеров, мастеров по ремонту обуви, швей, а также владельцев небольших кафе указ вводит «подъёмный» сертификат в 10 тысяч рублей на покупку оборудования. Кроме того, местные власти обязаны предоставлять помещения в аренду без торгов. В Белкоопсоюзе отметили, что уже сформирован перечень из 300 населённых пунктов, где в первую очередь появятся комплексные приёмные пункты. Частные предприниматели, особенно молодые, видят в этом шанс начать своё дело без больших стартовых вложений.

Указ № 277 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории сельской местности и малых городских поселений» — это не просто очередной нормативный акт. Это манифест новой социальной политики, где интересы человека ставятся выше ведомственных отчётов. Он закрепляет право каждого белоруса, где бы он ни жил, на достойный уровень бытового комфорта. Нормы указа позволяют сохранить демографический потенциал деревни, предотвращая отток населения, особенно молодежи. Ведь когда в деревне есть нормальный магазин, где можно купить свежие продукты, кафе, где можно встретиться с друзьями, и мастерская, где починят сапоги или туфли, — исчезает ощущение «информационной и бытовой изоляции». Это повышает привлекательность сельского образа жизни. Документ способствует социальной стабильности и справедливости: он косвенно поддерживает доходы сельских жителей — через снижение их расходов (доступные цены в магазинах, бесплатная доставка). Кроме того, он даёт работу тысячам людей в сфере услуг, что снижает напряжение на рынке труда в малых городах. Наконец, Указ № 277 — это конкретный механизм, который способствует реализации принципа «государство для человека», закрепляя ответственность местных властей за создание на селе обязательного минимума комфорта.

Связь этого указа с совещанием в Вилейском районе очевидна: Президент услышал людей, дал жёсткую оценку местной власти и затем подкрепил свои требования юридической силой. Бизнес, в свою очередь, получил чёткие и выгодные правила игры. А крестьяне — надежду на то, что их жизнь будет становиться лучше не на словах, а на деле.

Беларусь продолжает строить социально ориентированное государство, где село — не забытая окраина, а полноценная часть единой страны. И в центре этого процесса стоит человек, который лично отвечает за каждое обещание, — Президент Александр Григорьевич Лукашенко. Забота Главы государства о крестьянах не знает выходных и праздников. Это работа на каждый день, результат которой видят миллионы людей, и которая дает им надежду, что деревня будет жить, развиваться и оставаться тем самым «родным кутком», который белорусы носят в сердце, где бы ни находились.

Алексей Беляев, политолог.